| 冉春旺在四十五团双先表彰暨九届二次职代会上的工作报告 |
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| 2009-04-13 11:54 文章来源：四十五团 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
统一思想 凝聚力量 深入落实科学发展观，努力开创各项事业新局面
——在四十五团双先表彰暨九届二次职代会上的工作报告
冉 春 旺
（2009年1月16日）
各位职工代表、同志们：
今天，四十五团2008年双先表彰暨九届二次职代会在这里隆重举行，这次大会的主要任务是：以十七届三中全会精神为指引，以科学发展观为统领，深入贯彻落实兵师党委（扩大）会议精神，全面总结2008年的各项工作，动员全团广大党员、干部和职工群众统一思想，凝聚力量，振奋精神，深化团场改革，完善团场经营管理制度，确定2009年的奋斗目标和工作任务，努力开创各项事业新局面。在此，我代表团党委、团领导和团机关向战斗在全团各条战线上的广大党员干部和职工群众表示亲切的慰问，向一年来为我团三个文明建设作出贡献的先进集体、先进个人表示衷心的感谢！
我受团党委的委托，向大会作题为《统一思想、凝聚力量，深入落实科学发展观，努力开创各项事业新局面》的工作报告，请代表们审议。
一、2008年我团各项事业取得新成就
2008年，在兵、师党委的正确领导下,团党委以屯垦戍边新型团场建设为目标，全面贯彻落实了兵团“1+3”文件精神和兵团基本经营制度，带领全团干部职工解放思想，深化改革，团结一致，顽强拼搏，战胜低温、大风、病虫害等自然灾害和生产资料涨价、拾花劳动力紧张带来的困难和挑战，扎实地做好了土地承包、减负增收等各项工作，出色地完成了师党委下达的三个文明建设任务,全面完成了2008年确定的各项奋斗目标，取得了各项事业的新成绩。
（一）经济建设稳步发展，社会效益显著增强
全年完成生产总值39582万元，增长15.96%。其中一产28265万元，增长11.6%；第二产业5919万元，增长39.91%（其中工业3569万元,增长30.26%,建筑业2350万元,增长56.06%）；第三产业5398万元，增长17.43%，职工收入19779元，增长10.26%，劳均收入19323元，增长14.96%，人均收入8573元，增长10.30%。
1、农业生产再创辉煌。紧紧抓住棉花这个主导产业不放松，通过引进新品种，实施精准农新技术，在职工中落实兵团基本经营制度，使土地与职工的利益体更加紧密，职工的生产积极性进一步发挥，全年种植棉花18.5万亩，总产籽棉8037.5万公斤，平均单产423公斤，总产单产再创历史新高。其中一块棉田单产达到746公斤，创造了兵团植棉史上棉花单产第一的好成绩。2008年，全团造林 823亩，新建园15134亩，以巴旦杏和苹果为主。水果总产达18132吨，畜牧业得到恢复和发展，牲畜年末存栏6.7万头只，出栏5.12万头只，肉类总产2225吨。
2、工业效益不断提高。继续按照“围绕农业做工业、依托优势抓特色”的工作思路，加快团场工业化进程。全团实现工业增加值3560万元，增长30.26%，增长速度是历年来最高的一年。团投资420万元对轧花厂进行技改，棉花的加工进度、品级率不断提高。对砂砖厂、油脂厂、兴艺食品厂进行了租赁承包和股份制改造，实现团办工业向团场工业的转变，民营资本和管理技术的引进，使这些企业走出困境重新换发了生机。团还进一步加大招商引资工作力度，坚持不求所有，但求所在的思路，先后成功引进了山东济宁化工、宏疆椒业、台湾果蔬等工业企业，投资总额达到2600万元，为今后的农业产业化发展打下了基础。
3、投资结构进一步优化。积极响应国发[2007]32号文件精神，加大重点项目投资力度，全团固定资产保持较快增长，完成固定资产投资1.5亿元，其中，用于城镇建设2176万元，完成了商业街、城镇供排水、裕园小区建设、廉租房建设等；用于农业基础设施建设9159万元，主要是生态保护工程、二、三支干防渗、优质棉滴灌项目建设、农业综合开发建设等项目，用于工业投资的2010万元，主要是对油脂厂、砂砖厂进行技改、宏疆椒业等工业的三通一平工作；投资1048万元用于教育卫生等社会事业。
4、努力促进职工增收。一是鼓励职工利用自用地自由种植，产品直接面对市场来增加收入，二是出台优惠政策动员职工积极发展庭院经济增收；三是鼓励职工套种小茴香增收，全团套种小茴香面积5万亩，总产值1500万元，职均增收2000余元，四是对受灾果农减免了生产基本费用，发放了生活补助金；五是面对金融危机造成棉花产品滞销，而且价格一跌再跌。为了使广大职工群众在这种特殊的年份收入不减，生活水平有所提高，年初制定的收购价格不变，让职工群众充分感受到兵团体制的优越性。
（二）政治建设稳步推进，社会发展和谐稳定
1、基层党组织建设进一步加强。以“两级党建联创”活动为载体，增强基层党支部凝聚力。四十五团以“党员责任区、党员示范岗”活动为主线，常年开展了“争先创优”实践活动。团党委把每周五定为党员活动日，每个基层支部按时开展活动。团有关部门定期检查，极大促进了基层党建工作的开展。
2、加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设放在突出的位置，出台了《四十五团党委领导班子成员党风廉政建设责任分解》等规范性文件，贯彻落实了中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。对党风廉政建设实行责任分解，党委书记与团领导、基层各单位签定了党风廉政建设责任书，形成了一级抓一级、一级对一级负责，齐抓共管的良好氛围。建立健全了廉政谈话制度，推行了廉政承诺制度。在建设工程招投标、减轻职工负担工作等诸多方面进行了创新，如实行重大农产品竞拍制度在师市得到普遍认同并得到推广，凡是涉及到收费的项目全部实行了“公示制”。
3、民主管理制度进一步完善。2008年，团党委全面落实了团连两级民主管理。一是认真坚持民主集中制，全面落实“三重一大”工作制度。二是基层民主建设进一步加强，职工民主权利进一步扩大，民主管理、民主监督已初步形成制度化、规范化。三是连务公开、政务公开得到有效落实。
4、抓稳定，为经济建设营造良好氛围。2008年稳定工作以平安团场建设为抓手，以奥运安保为重点，以构建和谐社会为主线，采取有力措施，确保了全团社会稳定，为经济建设营造了良好氛围。一是建立以“十户联防”为主的治安防控体系建设，二是认真做好人民调解工作，发挥第一道防线的重要作用，把问题发现在基层，把矛盾解决在萌芽状态，三是深入开展平安建设，努力营造和谐氛围，四是开展五五普法教育，提高职工法律素质，五是加大资金投入，在奥运期间，团投入30多万元在全团建立起三级安保防范网络。六是重视民族宗教工作，定期召开宗教人士座谈会，宣传党的民族宗教政策，重大节假日期间团领导都要亲自看望宗教人士，他们为我团的民族团结和社会稳定起到了积极作用。七是信访工作进一步加强，开展了团领导大接访活动，团连两级矛盾纠纷排查“大调处”格局不断健全，解决了一批涉及群众切身利益的信访积案，密切了党群干群关系。
（三）精神文明建设异彩纷呈
1、发挥党委领导核心作用，进一步加强执政能力。团党委坚持把思想建设放在首位，坚持开展“三个代表”重要思想、理论学习专题、四抓四看活动和十七大、十七届三中全会精神学习，各基层党支部充分发挥了领导核心作用，党的执政能力得到进一步加强。
2、重视教育形式，大力开展“四抓四看”活动。按照师市党委的统一安排，把“四抓四看”活动作为今年党建工作的重点内容来抓。通过深入学习，提高了党员干部的思想认识，认真分析、查找出了存在问题和差距，并实事求是地分析了存在问题的根源，提出了符合科学发展的整改措施。
3、重点围绕提高职工素质和提升职工生活质量进行。按照兵团党委新型职工的要求，团党委制定了《四十五团职工素质工程规划》和年度实施计划，建立了职工科技培训方案，充分利用科技之冬这一平台，重点培训棉花种植、园林栽培、畜牧养殖技术工人，使他们至少掌握一至两实用技术，通过培训拿出技术职称的职工已占到全团职工总数的80%。
4、文明生态小康连队建设不断加强。2008年，在提升职工生活质量上，团着力开展了生态文明小康连队的创建，以9连、15连、19连三个生态文明小康连队为示范，对全团农牧连队进行总体规划，大力实施“五改、五清、五进户”和“绿化、美化、亮化”工程，今年投资308万元，建造职工廉租住房和解危解困房196套；投资300万元完成了9连、15连和19连三个单位的户户通道路基础建设12.5公里。 投资56万元，种植观赏树种5000余棵；播种绿化草坪12000平方米。对基层单位实施还林还草和营区建设绿化130亩，完成封沙育林1000亩。我团以环境整治为抓手，提出文明生态小康连队建设“整改、提高、推进”的六字方针，稳步推进文明生态小康连队建设。团与各连队签订了《环境整治责任书》，实施连队内部绿化建设和治理脏乱差工作，有效地改善了连队营区脏、乱、差的面貌。
5、社会事业全面发展。文教卫生事业进一步发展。 全面普及了九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。投资540万元，建设4928平方米的学生食堂和公寓楼工程。高考专科上线率86%，初中升高中比例为75%。 医疗保险全面实施，医疗条件进一步改善，初级卫生事业通过兵团达标验收。投资227.5余万元，新建了团疾控中心和住院楼，进行了医疗设施的更新，使职工的疾病防治工作得到进一步提高；社会保障工作实现社会统筹。全团在册职工、离退休职工，全部参加了五项统筹，发放养老金5300万元。关心低收入群体，475户低保户635人享受了最低生活保障；社区服务功能进一步完善。
6、认真做好为职工承诺的十件实事：一是不断改善职工的居住条件，完成廉租房建设55套，解危解困房140套，解决低收入职工住房难问题；二是在农业连队新建垃圾池40个，使连队环境卫生得到改变；三是在一连新建沼气池16个，解决职工燃气问题；四是继续完善城镇社区功能化服务体系，新成立社区服务指导中心和供排水站；五是投资74万元实施广播电视“户户通”，消除广播电视空白点；六是在十五连建设室内卫生户厕200户，使连队职工生活同团部接轨；七是建设学校学生食堂、学生公寓楼及住院部，使学生的生活条件和职工医疗条件进一步改善；八是利用科技之冬培训职工5000人次，使职工普遍掌握一至两门实用技术；九是新建2个连队五级客运站，解决职工出行难问题；十是为全团职工建立“健康档案”7000份，不断提高职工身体素质。
回顾2008年的工作，我们取得的成绩值得肯定，但我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是团场改革还不够深入，土地承包制度还不够完善，生产费用自理承包还没完全到位；二是农业生产的增产潜能和增收途径还需要进一步探索。三是在团场内部发展不均衡，职工收入高低有悬殊，行业之间收入也有差距，尤其是农牧一线职工持续增收的渠道还不够宽。三是部分干部、职工对兵、师、团出台的政策学习宣传不够，理解不透，落实不到位；四是对干部、职工的教育和管理的制度不够健全，部分干部在理解、宣传团场政策和上级精神方面不到位，致使一些职工不能正确理解兵师团政策，给管理工作带来困难和压力。以上问题和不足影响了我团各项事业的快速发展，我们将在下一步的工作中，认真思考，深入研究，采取有力措施加以解决。
二、扎实做好2009年工作，努力开创各项事业新局面
2009年是全面贯彻落实十七届三中会议精神，认真落实科学发展观，加快团场社会经济发展，促进各项事业全面进步的重要一年，根据兵师党委的安排部署，结合团场发展的实际，2009年我团工作的总体要求是：深入贯彻党的十七届三中全会和兵、师党委扩大会议精神，以结构调整为主线，以科技进步为动力，以农业产业化为方向，以工业化为目标，坚持科学发展观，进一步加强和巩固农业的基础地位，深化团场改革，加快经济发展，努力构建和谐社会，促进团场三个文明建设和谐发展。
（一）2009年我团的奋斗目标是：
奋斗目标：种植棉花16.7万亩，实现总产7000万公斤，力争7200万公斤，皮棉总产2.7万吨，力争2.77万吨；牲畜年末存栏达到6.7万头（只），肉类总产2508吨，牲畜免疫率达到100%；完成造林800亩，建园35000亩，水果总产19500吨。
实现生产总值4.3744亿元，增长10.51%，其中：一产30535万元，增长8.03%，二产7180万元，增长21.3%，(其中:工业4200万元，增长17.68%，建筑业2980万元，增长426.81%)；三产6029万元，增长11.69%；职均收入21363万元，增长8.01%，劳均收入20675万元，增长7%，人均收入9089万元，增长6.01%。
按照科学发展观的要求，我们要以“优化提升一产、加快发展二产、拓宽搞活三产”的发展思路，把团场引向了加速发展的快车道。
（二）优化一产 ：实现提高总产向提高单产的转变。
今年，我团加大农业结构调整力度和转变农业生产方式。按照 “减棉、增粮、兴牧、兴果”的发展思路，以市场为导向，加快调整和优化产业结构，使一产在现有的基础上实现更大的突破。扩大粮食播种面积，积极发展辣椒、巴旦杏等高效作物种植，使品种结构得到优化。
1、2009年，团将力争使粮食作物的产出率和效益上一个新台阶，并落实粮食生产补贴政策，鼓励职工扩大粮食种植面积，确保粮食稳中有升和粮食安全。
2、引进优质高产品种，提高农机作业水平，全面推广精量播种和新技术新科技，提升先进田管措施的到位率和时效性，力争各种作物应用节水滴灌面积都有一个较大幅度的提高。
3、重新调整和确立了畜牧业发展思路，打造畜牧业富民工程，带动职工群众大力发展养殖业。加快优质品种改良，逐步淘汰土羊土牛，提高产出率；推广暖棚养殖和加强动物防疫。进一步落实养殖任务，做到任务不减、标准不降。并将进一步引导职工发展牛、羊、猪和家禽等多种动物的养殖规模。
4、增加农业科技含量，提高农业生产效益。
2009年，我团农业生产要借助国家把兵团建成“现代节水示范基地、现代农业生产基地、农业机械化推广基地”等“三大基地”的有利契机，加大推广应用农业“十大主体技术”和精准农业六项技术为主的新科学新技术，夯实农业基础，增加职工收入。在农业生产管理上，以加强田间管理、提高单产和降低成本为目标，以消灭低产田为重点，以丰产攻关为手段，以加强新品种、新技术的推广应用和提高职工整体素质为突破口，大规模实施土地整治，加大中低产田改造，推广测土配方施肥和保护性耕地，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重，努力提高农业生产效益。
5、完善土地承包经营政策。按照兵团基本经营制度的要求，结合减负政策，我团认真研究制定了进一步完善定额承包地和租赁经营地的基本管理制度，一是在“大稳定、小调整”的原则下，规范团场国有土地承包经营权流转程序，国有土地承包经营权流转有团场有组织、有计划地进行，承包职工家庭及其他承包人员不能自行流转国有土地承包经营权。二是进一步推进承包职工生产费全额自理，团场今后不再为承包职工小额贷款出面担保，由承包职工个人或自愿组合联户担保等多种形式，与银行等金融机构建立直接信贷关系，确保2010年以前全部实现生产费用全额自理。
（三）稳步拓展二产。今年，为了进一步加快团场经济建设步伐，我团将按照“整体规划，分步实施，全面推进，注重特色”的发展思路，加快团场城镇化建设步伐，依托国家项目，抓好城镇建设、廉租房建设和文明生态小康连队建设工作。进一步发挥棉花、畜牧和果蔬四大支柱产业优势，以工业的理念经营农业，以市场的理念推动农业，以服务的理念引导农业，把资源优势转化为产业优势，把特色优势转化为效益优势。在现有企业的基础上，扩大工业园区，加大招商引资力度，采取“走出去、请进来”和能人牵头的办法，制定优惠政策和奖励办法，广泛吸引社会力量来团以各种形式投资办企业。并通过农产品的深加工，延长产业链，促进团场经济结构优化升级。
（四）大力发展第三产业。加快发展第三产业，不仅可以满足职工群众日益增长物质文化生活需要，提高社会化服务水平，开拓就业门路，优化资源配置，还有利于促进团场经济快速发展。为此，团场要加强现代服务业体系建设，支持个体经营、非公有制经济发展，不断提高三产的发展水平，大幅度提升三产在国民经济中所占的份额。
（五）落实团场基本经营制度，完善团场体制机制。进一步贯彻落实团场基本经营制度，在土地承包经营方面，签订好2合同，即土地承包经营合同、产品收购合同。重点是拓宽融资渠道，让职工能贷上款、贷足款，实现生产资料费用全自理。在产品订单收购方面，严格执行指导价，收购时按质论价，不压级、压价。在农资集中采供方面，实行“一票到户”，为承包职工提供优质服务。
（六）建立职工减负长效机制。要加大力度推进团场综合改革，按照“冻结进人、认真清理，明确性质、核定收支，下管一级、重核编制，定编定员、逐步分流”的要求，加强机构编制管理。按照“调整布局、整合资源、突出重点、协调发展”的要求，加快团场事业单位改革，做好团场各类事业单位编制工作，合理划分公益性和经营性事业单位，实行分类管理，进一步完善事业单位经费管理办法。公益性事业单位，主要强化服务功能，严格控制人员编制；经营性事业单位，主要强化自我发展能力，逐步走向市场。进一步加大撤营并连、整合连队的力度，原则上连队土地规模要达到万亩以上。
坚持“两个限额”前提下不断完善收费管理办法，承包职工上缴费用实行定额承包地“五保三费”与土地承包费“两费分离”的政策，职工自身受益的“五保三费”随职工工资总额的最高限额按剔除“五保三费”后的职工实际负担额确定。职工承包团场经营地的收费、团场需要收回投资的果园收费，以及其他由职工以“两费分离”形式经营团场生产资料等的收费，可以作为团场的经营性收入，不计入职工土地承包费的最高限额。团场按照公开、公平、公正的原则，科学合理的确定上述收费标准和收回投资的年限，既保证团场逐年收回投资，又保证增加职工收入。
（七）认真落实好关系职工切身利益的“十件好事实事”。
发展是主题，改革是动力，稳定是前提。2009年，我团将以改善民生、促进社会和谐为重点，切实关心职工群众的生产、生活，帮助解决生产、生活中的困难，认真办好关系职工切身利益的好事实事，积极推进团场各项事业向前发展。重点落实“十件好事实事”：
1、新建2个连队职工文化活动室、卫生室等基础设施建设。
2、投资560万元，完成连队7000户自来水入户工程。。
3、建设生态保护工程，修建污水处理厂和垃圾集中处理场。
4、新建3个连队“户户通”道路硬化。
5、完成廉租房400户建设任务，努力改善职工居住条件。
6、新建和扩建医院住院楼，全面落实困难群众医疗救助政策，切实帮助困难职工缓解就医问题。
7、继续建立居民健康档案10000份。
8、修建学校学生食堂、运动场和中学综合教学楼、实验楼、教师周转房。
9、继续加大基层单位营区和城镇绿化工程建设。
10、启动城镇文化广场建设。
（八）加强思想政治工作和党的建设，促三个文明和谐发展。
经济发展，社会进步要以良好的社会氛围作保障。新的一年，我们要按照科学发展观的要求，积极探索团场三个文明建设的新内容、新形式、新方法，新途径，为加快发展提供坚强有力的组织保证，为经济发展，社会进步保驾护航。
1、今年，党建工作要继续以团、连“两级党建联创”活动为基础，进一步加强干部队伍、党员队伍和职工队伍建设，切实抓好干部的理论教育、知识教育和党性教育，健全干部教育培训、多岗实践锻炼以及轮岗、交流、挂职锻炼机制，不断提高干部的素质和能力。继续巩固先进性教育和“四抓四看”活动成果，严格党内组织生活，扩大基层民主，保证党员按照党章规定履行义务、行使权利。大力实施职工素质工程，着力建设一支结构合理、数量足够、相对稳定、素质较高、纪律严明、诚实守信的职工队伍。进一步加强党风廉政建设，坚持教育、制度、监督、改革、惩治相结合，树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢服务群众、廉洁自律的思想基础，深入开展连务、党务公开，坚决惩治各种违法违纪行为，增强两级党组织的凝聚力和战斗力。
2、围绕屯垦戌边新型团场、文明生态小康连队和“和谐小康家庭”建设，进一步改善职工居住环境，引导职工积极投工投劳参与花园式连队建设和团部城镇建设。
3、进一步建立和完善干部、职工的管理制度，加大对干部职工的教育和管理，不断提高干部职工队伍素质。加大民主管理的督查力度，坚持基层职代会制度，发挥基层民主管理委员会的日常管理作用，提高职工的民主意识和法制观念。
4、以提高职工素质教育为契机，加强以“兵团精神”为主的爱兵团、爱团场教育和公民道德建设，不断提高职工综合素质，抓好团场文化建设，重点抓好群众业余文化活动，加快社区建设，努力打造和谐社区的建设平台。
5、办好团场教育事业，促进医疗卫生事业发展，健全社会保障体系，强化社会管理。努力使广大职工群众真正实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
6、转变工作作风，狠抓工作落实。形势复杂多变，机遇稍纵即逝。我们要切实增强忧患意识和紧迫感，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，雷厉风行地推进各项政策措施的贯彻落实。力争各项政策措施顺利实施、取得成效。
同志们，面对金融危机，广大党员干部、职工群众要树立忧患意识，加大产业调整力度，通过这次大会，大家统一了思想，认清了形势，明确了目标，增强深化改革和加快发展信心和决心。我坚信，全团广大干部职工将更加紧密地团结在一起，以科学发展观统领全局，在兵、师、团党委的领导下，振奋精神、鼓足干劲、扎实工作，为夺取2009年各项工作的全面胜利而努力奋斗！以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
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